廣西商貿流通領域危險化學品安全綜合治理實施方案

發布時間：17-03-22　　來源：中國倉儲與配送協會

為全面加強全區商貿流通領域危險化學品安全專項治理，有效防范和遏制危險化學品生產安全事故，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（桂政辦發〔2017〕21號）精神，結合我區商務實際，制定本方案。

一、工作目標

2018年3月前完成商貿流通領域危險化學品安全綜合治理階段性任務；2018年4月至2019年10月深化提升；2019年11月前全面完成危險化學品安全專項治理任務，危險化學品安全生產形勢得到根本好轉。

二、主要措施

（一）加強組織領導。各市商務部門要按照自治區安全生產委員會對全區化學危險品綜合治理工作的統一部署，自覺接受當地安全生產主管部門對化學危險品綜合治理工作的領導，組織和安排好成品油治理工作，切實履行安全生產部門責任。

（二）全面排查成品油經營安全風險。2018年1月前，各地商務主管部門要參考《廣西壯族自治區安全生產監督管理局關于做好危險化學品領域風險排查管控工作的通知》（桂安監管三〔2016〕13號）中風險排查管控的方法，對轄區內成品油經營企業（站、點）的安全風險和重大危險源進行全面排查。重點排查成品油的儲存、使用、經營和廢棄處置。對各環節存在的各類安全風險、危險源（點）進行分類標識，建檔立卡，建立臺賬，制定風險管控辦法，落實管控責任和措施。各市商務主管部門要在2017年年底前完成該項工作。

（三）有效防范遏制事故發生。進一步加強成品油市場監管，規范成品油市場經營秩序，會同公安、安監、工商、國土、規劃、交通等部門依法取締不具備成品油經營資質,非法從事成品油銷售行為。同時，要督促成品油經營企業完善有關監測設備設施，對重要環節和危險點進行全程全時監控，嚴防重特大事故發生。

（四）加強規劃布局和準入條件等源頭管控。自治區商務廳牽頭相關部門做好廣西口岸危險化學品進出境的整體布局規劃，實行分類準入管理，規范口岸監管場所危險化學品資質管理；推動強化口岸危險化學品進出境的基礎性建設工作，建立完善的危險化學品進出口安全監管規范，確保我區危險化學品安全快捷進出口，促進廣西外貿健康發展。各地商務主管部門、口岸部門要做好配合工作。該項工作爭取2018年3月前取得階段性成果，2019年10月前深化提升。

（五）依法推動成品油經營企業落實主體責任。各地商務主管部門要持續加強涉及成品油安全管理法律法規和標準規范的宣傳貫徹，督促成品油經營企業進一步加強安全生產法治意識，定期對照安全生產法律法規進行符合性審核，提高企業依法經營的自覺性和主動性。

（六）加強對進出口企業危險化學品“一書一簽（安全技術說明書、安全標簽）”管理。各地商務主管部門要督促相關企業嚴格執行“一書一簽”要求，確保將危險化學品的危險特性和處置要求等安全信息及時、準確和全面地層層傳遞給下游企業、用戶、使用人員和應急處處置部門。要監督危險化學品（包括危險貨物）托運人及時將相關信息傳遞給相關部門和人員。

（七）加強安全生產標準化建設工作。自治區商務廳重點指導中石化廣西公司、中石油廣西銷售公司持續開展安全生產標準化建設，通過標準化建設實現對成品油經營的規范化管理。各地商務主管部門也要指導當地成品油經營企業加強安全生產標準化建設，并注意挖掘、宣傳推廣先進典型。

（八）積極配合安全生產執法部門，加大對成品油的執法檢查力度，支持對違法違規企業非法行為的處罰和曝光。各地商務部門要支持加大對違法違規企業的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任。

（九）加強監管隊伍建設，全面提升履行安全生產監管職責能力。各地商務主管部門要加強對成品油監管有關法律法規和監管能力的培訓，要求負責成品油流通管理的分管領導和工作人員熟悉并掌握成品油經營企業或場所安全生產監管過程、程序、危險節點和日常防范及應急措施。

（十）加強危險化學品安全監管信息化建設。積極配合自治區工業和信息化委等相關部門，推進全國危險化學品監管信息共享平臺建設。

（十一）加強成品油應急救援工作。各地商務主管部門要配合和主動聯系相關部門，研究制定成品油經營場所事故接處警和應急處置規程，完善現場處置程序，達成以人為本、科學施救、安全施救、有序施救，有效防控應急處置過程風險，避免發生次生事故事件，推動實施科學化、精細化、規范化和專業化的應急處置。要督促成品油企業定期組織開展應急演練，及時完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性，并確保企業應急預案與地方政府和安全生產主管部門及商務主管部門相關預案的銜接暢通。

三、實施步驟

從2017年3月開始，至2019年11月結束。分三個階段進行：

（一）部署階段（2017年3月）。各地商務主管部門要按照桂政辦發〔2017〕21號文件精神和本方案要求，制定本單位的具體工作方案，明確職責，細化措施；同時認真開展成品油安全綜合治理動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。特別要督促轄區內成品油經營企業制定好本企業的實施方案，進行全員動員，提升企業員工防范危險化學品的風險意識。

（二）整治階段（2017年3月至2018年3月深入開展整治并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。各地商務主管部門要精心組織，認真實施，定期開展檢查，及時解決治理過程中發現的問題，確保各項工作近期完成。自治區商務廳將對各地工作開展情況進行督查。

（三）總結階段（2019年10月）。各市商務主管部門要對本系統成品油整治情況進行全面總結，推廣好的經驗和做法，繼續完善成品油市場監管長效機制。同時將總結材料報告自治區商務廳。

請各市商務局和中石化廣西分公司、中石油廣西分公司于2017年3月27日前將實施方案報自治區商務廳。并將實施本方案的進展情況及時反饋。