全國冷鏈運營標準化評價辦法
（全國五家商協(xié)會于2017年4月29日聯(lián)合印發(fā)，2018年4月作個別文字修改）
第一章 總則
第一條 為推進我國冷鏈運營管理的標準化，提高冷鏈物流的組織化程度與運營效率，保障各類溫控食品在流通領域的安全與品質(zhì)，依據(jù)國家（行業(yè)）相關標準和全國五家商協(xié)會的團體標準《冷鏈運營管理規(guī)范》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全國五家商協(xié)會會員中的各類冷鏈企業(yè)，包含：冷庫經(jīng)營企業(yè)、冷凍冷藏運輸(配送)企業(yè)、綜合冷鏈企業(yè)、兼營冷庫與冷凍冷藏運輸服務的各類溫控食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；非會員的冷鏈相關企業(yè)可參照執(zhí)行。
第三條 冷鏈運營標準化評價（以下簡稱“評價”）按照自愿、公開、公平、公正的原則進行。
第二章 評價的范圍與內(nèi)容
第四條 評價分為“資質(zhì)評價”和“運營水平評價”。
資質(zhì)評價：根據(jù)文字材料、照片與現(xiàn)場評審進行評價，資質(zhì)等級反映企業(yè)的設施條件與管理能力，只有取得資質(zhì)的冷鏈企業(yè)，才能使用全國五家商協(xié)會統(tǒng)一開發(fā)的“全國冷鏈運營公共服務平臺”的SAAS系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）；資質(zhì)級別分為A、B、C三個等級，A級為最高級。
運營水平評價：即對冷鏈企業(yè)運營管理水平的評價，根據(jù)“系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)進行評價，反映企業(yè)運營管理的動態(tài)、真實水平。
第五條 資質(zhì)評價的范圍與內(nèi)容
一、冷庫經(jīng)營企業(yè)（含兼營冷庫企業(yè)）資質(zhì)評價，從冷庫設施規(guī)模、設施條件、管理措施三個方面進行評價。
二、冷凍冷藏運輸（配送）企業(yè)（含兼營運輸企業(yè)）資質(zhì)評價，從規(guī)模、車輛條件、管理措施三個方面進行評價。
三、綜合冷鏈企業(yè)資質(zhì)評價，綜合上述二款內(nèi)容進行評價。
資質(zhì)評價指標見附件一、二、三。
第六條 運營水平評價的范圍與內(nèi)容
根據(jù)系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)，對冷庫經(jīng)營企業(yè)、冷凍冷藏運輸(配送)企業(yè)、綜合冷鏈企業(yè)實際運營的系統(tǒng)使用率、質(zhì)檢率、溫度監(jiān)控率、溫度達標率、損失率、按時送達率等進行動態(tài)評價。
運營水平評價指標見附件四、五、六。
第三章 評價的組織機構
第七條 評價工作的領導機構為全國五家商協(xié)會冷鏈運營體系建設聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”），其職責是：
（一）審定本辦法；
（二）組織領導評價工作；
（三）指導、檢查“全國冷鏈運營標準化評價工作辦公室”（簡稱“全國評價辦”）的工作；
（四）組織相關專家審定評價結果，并公告。
第八條 評價的具體實施機構為“全國評價辦”，設在聯(lián)席會議秘書處，其職責是：
（一）在聯(lián)席會議的領導下，具體負責評價的日常組織和管理工作；
（二）選擇、確定地區(qū)性評價機構，并報聯(lián)席會議備案；
（三）指導、檢查地區(qū)性評價機構的工作；
（四）組織培訓與考核評審員；
（五）負責資質(zhì)評價的初審、評審報告審核及抽檢，結果報聯(lián)席會議；負責運營水平評價的數(shù)據(jù)審核與分析、公告。
（六）處理評價工作中的投訴。
第九條 全國五家商協(xié)會可向“全國評價辦”推薦兼職評審人員，參與“全國評價辦”組織的評價工作。
第十條 根據(jù)評價工作的需要，“全國評價辦”可在各省、自治區(qū)、直轄市或省會城市選擇具有一定影響力、機構健全的相關行業(yè)組織，作為地區(qū)性評價機構（授權單位名單在全國冷鏈運營公共服務平臺、全國五家商協(xié)會網(wǎng)站上公布），授權其負責組織當?shù)仄髽I(yè)評價的相關工作。其職責是：
（一）按本辦法的規(guī)定，根據(jù)“全國評價辦”的具體授權開展相應地區(qū)的資質(zhì)評價工作；
（二）制訂本地區(qū)評價工作方案，報“全國評價辦”備案；
（三）推薦與管理評審人員。
第四章 評價流程
第十一條 資質(zhì)評價分為首次評價與晉級評價；運營水平評價為動態(tài)、持續(xù)評價，由“評價辦”定期組織，并在系統(tǒng)上公告。
第十二條 資質(zhì)評價流程包括：申請、受理、現(xiàn)場評審、公告：
一、冷庫經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)評價
（一）從全國冷鏈運營公共服務平臺（或中國倉儲與配送協(xié)會網(wǎng)站）下載并填寫《冷庫經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)評價申請表》（見附件七），同時提供以下資料：
1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
2、產(chǎn)權證（房產(chǎn)證）或租賃合同；
3、冷庫設施情況簡介（內(nèi)容包括：冷庫總庫容及網(wǎng)點，每個冷庫庫容及溫控范圍、溫控方式、溫度記錄與傳輸設備數(shù)量、是否具有封閉站臺、統(tǒng)一管理或分割出租等情況）及相應照片；
4、裝卸、搬運設備設施清單；
5、參評庫區(qū)管理層名單（包含所任職務及學歷、職稱）；
6、參評庫區(qū)一線操作人員持證情況表；
7、參評庫區(qū)管理制度（含應急處理預案）清單；
8、通過ISO9000系列、ISO18000系列、ISO19000系列、HACCP認證的企業(yè)，需提供認證證書。
9、企業(yè)獲得的經(jīng)營管理榮譽證書、信用證書、企業(yè)認為可以佐證的其它材料。
以上內(nèi)容提供復印件或清單
（二）“全國評價辦”或地區(qū)性評價機構對收到申請企業(yè)報送材料審核后，組織對參評企業(yè)庫區(qū)的現(xiàn)場評審工作，評審組由三名評審員組成，現(xiàn)場評審的程序與內(nèi)容如下：
1、聽取企業(yè)情況介紹；
2、進行資料審查、現(xiàn)場查看、填寫評審表；
3、評審人員討論、確定評價意見；
4、向申請企業(yè)通報評價意見；
5、聽取申請企業(yè)的說明和質(zhì)疑；
6、評審人員、參評企業(yè)負責人在評審報告上簽字。
（三）“全國評價辦”對地區(qū)性評價機構提交的評審報告進行審核時，可按不低于20%的比例進行抽檢；對審核時發(fā)現(xiàn)的疑點，可直接派員組織再審。抽檢或再審的結果與原評審結果不一致的，以抽檢或再審的結果為準。
（四）“全國評價辦”將評審結果提交聯(lián)席會議審定、公告。
二、冷凍冷藏運輸(配送)企業(yè)資質(zhì)評價
（一）從全國冷鏈運營公共服務平臺（或中國倉儲與配送協(xié)會網(wǎng)站）下載并填寫《冷凍冷藏運輸（配送）企業(yè)資質(zhì)評價申請表》（見附件八），同時提供以下資料：
1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
2、運輸車輛產(chǎn)權證明及司機駕照；
3、運輸車輛概況（內(nèi)容包括：車輛總數(shù)及總載重噸位，每臺車輛載重及溫控范圍、溫控方式、是否具有溫度記錄與傳輸設備、車輛定位方式等）及相應照片；
4、管理制度（含應急處理預案）清單；
5、通過ISO9000系列、ISO18000系列、ISO19000系列、HACCP認證的企業(yè)，需提供認證證書。
6、企業(yè)獲得的經(jīng)營管理榮譽證書、信用證書、企業(yè)認為可以佐證的其它材料。
以上內(nèi)容提供復印件或清單。
（二）“全國評價辦”或地區(qū)性評價機構對收到申請企業(yè)報送材料審核后，組織對參評企業(yè)的現(xiàn)場評審工作，評審組由三名評審員組成，現(xiàn)場評審的程序與內(nèi)容如下：
1、聽取企業(yè)情況介紹；
2、進行資料審查、現(xiàn)場查看、填寫評審表；
3、評審人員討論、確定評價意見；
4、向申請企業(yè)通報評價意見；
5、聽取申請企業(yè)的說明和質(zhì)疑；
6、評審人員、參評企業(yè)負責人在評審報告上簽字。
（三）“全國評價辦” 對地區(qū)性評價機構提交的評審報告進行審核時，可按不低于20%的比例進行抽檢；對審核時發(fā)現(xiàn)的疑點，可直接派員組織再審。抽檢或再審的結果與原評審結果不一致的，以抽檢或再審的結果為準。
（四）“全國評價辦”將評價結果提交聯(lián)席會議組織審定、公告。
三、綜合冷鏈企業(yè)資質(zhì)評價，按照冷庫經(jīng)營企業(yè)和冷凍冷藏運輸(配送)企業(yè)的評價內(nèi)容與程序，由申請企業(yè)提供相應材料進行評價。《綜合冷鏈企業(yè)資質(zhì)評價申請表》見附件九。
以上《評價申請表》及相關材料一式兩份，均需加蓋企業(yè)公章，遞交全國評價辦或地區(qū)評價機構。
第十三條 冷庫經(jīng)營企業(yè)、冷凍冷藏運輸(配送)企業(yè)、綜合冷鏈企業(yè)通過資質(zhì)評價后，因管理方式改變、設施改造、車輛增加、新增加冷庫或網(wǎng)點，其倉庫設施條件有重大改善的，參評企業(yè)可以提出晉級申請，晉級評價按前述程序辦理。
第十四條 因城市改造、其它不可抗力、企業(yè)改變經(jīng)營方式，參評企業(yè)原有庫區(qū)撤銷，參評企業(yè)應及時向負責評審的評價機構提出，由“全國評價辦”提請聯(lián)席會議撤銷其資質(zhì)、并在系統(tǒng)中注銷。
第五章 費用
第十五條 資質(zhì)評價工作，按照工作成本收取必要的評價費，主要用于評價過程中的申請受理、現(xiàn)場評審、審核等電話、傳真、資料、檔案保管、人工等支出。運營水平評價，不收取費用。
第十六條 資質(zhì)評價的評價費標準與繳納
一、冷庫經(jīng)營企業(yè)、冷凍冷藏運輸（配送）企業(yè)，評價費按每家企業(yè)5000元收?。粫x級評價費按60%收取。
二、綜合冷鏈企業(yè)，評價費按每家企業(yè)8000元收?。粫x級評價費按60%收取。
三、評價費由申報企業(yè)接到現(xiàn)場評審通知后向“全國評價辦”繳納，評價不合格的企業(yè)，其所交的評價費不退還（經(jīng)整改完善后可在一年內(nèi)再次申請評價，不再收取評價費）。
現(xiàn)場評審人員的差旅食宿費等由被評價企業(yè)另行承擔，實報實銷。
第六章 監(jiān)督
第十七條 評價工作嚴格執(zhí)行相關冷鏈國家(行業(yè))標準、全國五家商協(xié)會團體標準和本辦法，按照自愿、公開、公正、公平的原則進行，接受參評企業(yè)及社會的監(jiān)督。
第十八條 聯(lián)席會議在全國冷鏈運營公共服務平臺或中國倉儲與配送協(xié)會網(wǎng)站上設立冷鏈運營標準化評價專欄，公布有關評價辦法、授權地區(qū)性評價機構名單、評價結果；設立投訴電話和投訴信箱，接受參評企業(yè)及社會各界的監(jiān)督、投訴、咨詢及質(zhì)疑。
第十九條 評價機構和評審員嚴格執(zhí)行《全國冷鏈運營標準化評價工作守則》（見附件十），在評價過程中如果發(fā)現(xiàn)評審員弄虛作假，由“全國評價辦”收回評審員證書、并在網(wǎng)站上公告；如果發(fā)現(xiàn)地區(qū)性評價機構授意或直接參與弄虛作假，由“全國評價辦”取消其授權資格、并在網(wǎng)站上公告。
第二十條 各評價機構對參評企業(yè)所提供的申請材料，承擔保密責任，未經(jīng)參評企業(yè)同意，不得公開參評企業(yè)認定的企業(yè)秘密。
第七章 附則
第二十一條 根據(jù)工作需要，聯(lián)席會議以全國五家商協(xié)會聯(lián)合行文，“全國評價辦”以中國倉儲與配送協(xié)會冷鏈分會的名義行文。
第二十二條 本辦法經(jīng)2016年10月17日首屆全國冷鏈運營大會討論、聯(lián)席會議2017年3月28日審定通過，于2018年4月聯(lián)席會議修訂。本辦法的解釋權屬于聯(lián)席會議。
北京原創(chuàng)先鋒 
