1.示范工程實施方案編制指南.docx各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、商務主管部門：
現將《城市綠色貨運配送示范工程管理辦法》印發給你們，請遵照執行。
交通運輸部 公安部 商務部
2022年3月14日
抄送：中央紀委國家監委駐交通運輸部紀檢監察組。
城市綠色貨運配送示范工程管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快推動城市貨運配送體系綠色低碳發展，進一步加強城市綠色貨運配送示范工程管理工作規范化、制度化，保障示范工程建設有力有序推進，不斷提升城市綠色貨運配送發展水平，更好服務加快建設交通強國等國家戰略實施，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市綠色貨運配送示范工程的申報、組織實施、驗收與命名、動態評估等工作。
前款所稱城市綠色貨運配送示范工程，是指經交通運輸部、公安部、商務部按程序評審通過，并聯合發文確定的城市綠色貨運配送示范工程（以下簡稱示范工程）。
第三條 示范工程建設應當遵循公開、公平、公正的原則，統籌開展示范工程管理工作。
第四條 示范工程創建以城市人民政府為實施主體（以下簡稱創建城市），創建周期原則上為3年。
第二章 申報流程
第五條 交通運輸部會同公安部、商務部，聚焦加快建設交通強國、實現碳達峰碳中和目標、新型城鎮化建設等有關國家戰略實施，結合推動城市綠色貨運配送相關規劃、政策任務部署，按照行業發展實際，印發示范工程申報工作通知，明確總體要求、申報條件、支持方向、工作安排等。
第六條 申報示范工程的城市，原則上應當同時滿足以下條件：
（一）城市規模。地級及以上城市，優先考慮直轄市、省會城市和計劃單列市。
（二）物流基礎。物流樞紐站場等基礎設施條件較好，信息化水平較高，物流需求旺盛，城市配送、甩掛運輸、冷鏈物流等重點領域發展潛力大。
（三）政策環境。城市人民政府及相關管理部門關于城市貨運配送基礎設施建設、便利通行政策、新能源及清潔能源車輛推廣等方面有具體、明確的支持政策。
第七條 省級交通運輸主管部門會同公安、商務主管部門組織本省（區、市）有關城市進行申報。符合申報條件的城市人民政府，應結合城市發展特點，編制示范工程實施方案（以下簡稱《實施方案》，具體要求見附件1），報送省級交通運輸主管部門，抄報省級公安、商務主管部門。
第八條 省級交通運輸主管部門應會同公安、商務主管部門，對申報城市材料進行審核，形成審核報告。按照申報條件和要求確定推薦申報城市名單及優先順序，并按要求向交通運輸部、公安部、商務部報送申報城市名單、審核報告和申報材料。
第九條 交通運輸部應會同公安部、商務部，組織專家對審核報告和城市申報材料進行綜合評價，經公示后，按程序公布示范工程創建城市名單。
第三章 組織實施
第十條 省級交通運輸主管部門應會同公安、商務主管部門根據部級評審意見，組織轄區內示范工程創建城市修改并正式印發《實施方案》，報交通運輸部備案。
第十一條 創建城市應按照備案的《實施方案》中確定的有關內容開展創建，細化建設任務，明確各項任務項目載體、科學制定工作進度計劃、落實責任分工和保障措施。創建城市對創建任務的完成和實施效果負主體責任，并按照示范工程相關管理要求開展數據報送、自查評估等工作。
第十二條 創建工作應爭取城市人民政府的支持，應當建立交通運輸、公安、商務等相關部門協同配合的工作機制，定期研究部署示范工程創建工作。鼓勵建立示范工程創建工作考核機制，將創建任務完成情況和創建結果納入城市人民政府年度績效考核。
第十三條 創建城市應開展自查評估工作。自查評估每年開展一次，對照《城市綠色貨運配送示范工程績效考核評分細則》進行自評打分，并編寫示范工程總結報告（具體要求見附件2），報省級交通運輸、公安、商務主管部門審核。
第十四條 省級交通運輸主管部門應會同公安、商務主管部門加強對創建城市的跟蹤督導和績效評估，定期開展集中督導，并結合創建城市上報材料，開展實地查驗，進一步完善示范工程總結報告，并與本省份推進城市綠色貨運配送發展所編制或發布的相關規劃、政策文件、標準規范、典型案例、創新成果等材料，于次年2月底前報送交通運輸部、公安部、商務部。
第十五條 交通運輸部會同公安部、商務部適時組織專家對示范工程建設情況進行重點抽查和績效評估。
第十六條 對因不可抗力或市場環境發生重大變化等客觀因素，確需對示范工程實施內容、考核指標、實施期限等進行變更的，應當詳細說明理由，經省級交通運輸、公安、商務主管部門同意后，報交通運輸部備案。書面變更申請應包括：
（一）變更的內容；
（二）變更的理由；
（三）承諾變更后不影響原定示范效果。
第十七條 交通運輸部、公安部、商務部根據各自職責，加強部門協調和政策推進，支持示范工程建設。各地交通運輸主管部門應積極爭取省級和城市的財政資金支持，加大對示范工程中新能源車輛購置與運營、配送節點建設、先進組織模式推廣應用、公共信息平臺建設、末端配送車輛管理等方面的支持力度。
第十八條 各級交通運輸主管部門應會同公安、商務主管部門，加大對示范工程創建的宣傳力度，充分利用網絡、報紙、電視、廣播等多種方式宣傳示范工程創建工作推進情況和建設成效，積極營造支持創建工作、體現創建成效的輿論氛圍。
第四章 驗收與命名
第十九條 創建期結束后，已完成《實施方案》確定的各項目標任務的示范工程，可申請驗收。
第二十條 交通運輸部會同公安部、商務部制定示范工程驗收方案和驗收考核指標，組織專家對申請驗收的示范工程開展驗收。驗收工作按照“城市自評、省級審核、部級驗收”等程序進行。
（一）城市自評。創建城市對照《實施方案》進行自查評估，經評估后達到驗收條件的，向所在地省級交通運輸、公安、商務主管部門提出驗收申請，并提交驗收申請報告（具體要求見附件3）；自查評估未達到驗收標準的，應申請延期驗收。
（二）省級審核。省級交通運輸主管部門應會同公安、商務主管部門通過材料審核、實地勘察等方式對創建城市提交的驗收申請報告進行審核。審核認為達到驗收標準的，形成推薦意見報交通運輸部、公安部、商務部；未達到驗收標準的，督促創建城市進行整改，確需延期的按時辦理延期手續。
（三）部級驗收。交通運輸部會同公安部、商務部按照驗收工作程序，組織專家赴創建城市進行實地驗收，開展量化打分，形成驗收意見。
第二十一條 交通運輸部會同公安部、商務部對通過驗收的示范工程進行公示。根據公示期間收到的意見建議組織專家復核，確認驗收結果后，聯合公布驗收合格的示范工程創建城市名單，授予“全國綠色貨運配送示范城市”（以下簡稱示范城市）稱號。示范城市按照有關要求，享受獎勵政策。未通過驗收的示范工程，交通運輸部牽頭反饋其未通過原因，提出整改要求，并給予1年的延續創建期，期滿前創建城市按程序申請驗收，驗收仍未通過的，取消創建資格。
存在以下情形之一的，直接取消創建資格：
（一）提供的驗收文件、資料、數據不真實。
（二）未經批準，擅自對示范工程實施內容進行重大調整，導致示范工程不再滿足原定創建目標和示范效果的。
第二十二條 取消創建資格的示范工程，不享受示范工程部級相關政策，不得再以示范工程名義開展工作。
第五章 動態評估
第二十三條 交通運輸部會同公安部、商務部，從示范城市獲得稱號次年起，按照“方向不變、力度不減、標準不降”的原則和“三年一評估”的要求，組織開展示范城市動態評估工作。動態評估期間，省級交通運輸主管部門應會同公安、商務主管部門持續開展跟蹤督導工作，組織示范城市開展年度評價工作。
第二十四條 動態評估工作每三年開展一次，按照“城市自評、省級初審、部級評估”程序進行。
（一）城市自評。示范城市應當按照相關要求總結動態評估期工作情況，并于每個動態評估期末年的6月底前，形成自評報告（報告格式參照附件3）報送省級交通運輸、公安、商務主管部門。
（二）省級初審。省級交通運輸主管部門應會同公安、商務主管部門對示范城市自評報告進行初審后，于評估期末年的8月底前，將審核后的自評報告報交通運輸部、公安部、商務部。
（三）部級評估。交通運輸部會同公安部、商務部通過組織采取實地暗訪、專家評議等形式，形成評估結論。對于動態評估期評估合格的示范城市，交通運輸部、公安部、商務部公告保留其稱號；對于動態評估不合格的示范城市，交通運輸部會同公安部、商務部，將整改要求通報示范城市所在省份的省級交通運輸、公安、商務主管部門，由省級部門督促相關示范城市限期整改，整改期一般不超過3個月。整改后仍不合格的，將公告取消其稱號，不再享受示范城市部級相關政策。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由交通運輸部、公安部、商務部負責解釋。
第二十六條 本辦法自發布之日起施行。
附件：
北京原創先鋒 