政策解讀|王繼祥：商貿物流今后五年這么干！

發布時間：2021-08-19　來源：中國倉儲與配送協會　

近日，中國倉儲與配送協會副會長王繼祥接受國際商報的采訪，就商務部等9部門聯合印發《商貿物流高質量發展專項行動計劃（2021-2025年）》進行專業解讀。

眾所周知，商貿物流是現代流通體系的重要組成部分。近日，商務部等9部門聯合印發《商貿物流高質量發展專項行動計劃（2021-2025年）》，為未來五年商貿物流高質量發展擘畫了藍圖。《行動計劃》的發布對加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局將有哪些重要意義？各地各部門應如何扎實推進《行動計劃》落地見效？

01、《行動計劃》出臺的背景和意義是什么，商貿物流高質量發展關鍵要把握怎樣的政策思路？

王繼祥：

流通連接著生產和消費。隨著中國經濟進入高質量發展階段，商貿物流作為現代流通體系建設的重要內容，更加需要通過高質量發展發揮重要引領和支撐作用。隨著經濟發展，消費、制造等領域都在加速升級，對現代流通體系的升級需求也在增強，比如要求服務更有溫度、更有體驗感，物流更有效率等，商貿物流發展的主題要從“降本增效”升級為“提質增效”。這是一個歷史性轉折，此時出臺《行動計劃》具有里程碑意義。另外，隨著商貿物流技術裝備水平不斷升級，現代數字技術與模式創新不斷涌現，為商貿物流發展帶來新機遇，為商貿物流高質量發展打下了堅實基礎，因此現在推動商貿物流高質量發展非常合時宜。

在政策思路上，《行動計劃》主要圍繞推動商貿物流高質量發展來設計。商貿物流高質量發展主要體現在如何提質增效上，一是基礎網絡要完善，便捷高效；二是服務要高水平，要更有溫度，體驗也要更有強度；三是技術水平要高，要全面提升物流集約化水平；四是要提升效率，降低貨損率，提升貨物周轉率，提高配送時效；五是社會效益要好，實現綠色發展，提升管理水平，增強創新能力，全面提升物流資源利用效率。

《行動計劃》的部署安排主要體現在四個層面：

首先是基礎設施體系完善，體現為進一步完善和提升商貿物流網絡，建立高效配送體系，促進區域商貿物流一體化，夯實商貿物流發展基礎；其次是抓住標準化和信息化兩個關鍵抓手，體現為繼續提升商貿物流標準化水平，推廣應用現代信息技術等方面；三是提升商貿物流服務水平，強弱項補短板，實現高質量發展。這體現在發展商貿物流服務新業態、提升供應鏈物流管理水平、加快推進冷鏈物流發展、推動跨境通關便利化、保障國際物流通暢等方面。四是推動商貿物流綠色可持續發展，提高社會效益。

02、當前商貿物流領域主要有哪些短板？形成原因是什么？應如何做好“七化”（提升商貿物流網絡化、協同化、標準化、數字化、智能化、綠色化和全球化水平）？

王繼祥：

商貿物流已經取得長足進步，但與高質量發展的要求還有差距，目前比較突出的短板主要來自四方面：一是物流服務水平不高，比如野蠻分揀、貨損率高、腐損率高、時效性不夠強、服務比較粗放等；二是物流基礎網絡不完善，比如鄉村物流基礎設施發展不足；三是技術水平不高，比如物流標準化水平不高、冷鏈物流發展不夠等；四是重要領域建設滯后，比如物流服務手段和水平不能滿足民生需要，物流的國際化布局存在不足，綠色化發展需大力加強。

“七化”是環環相扣的，構成了商貿物流高質量發展的有效路徑。網絡化體現了物流功能性的基本特征，只有網絡健全才能做到基礎牢固，更加便捷；協同化是要讓商貿物流各個環節更加協同，協同才能高效；標準化可以有效推動商貿物流降本、提質、增效，物流更方便快捷，服務水平才能有效提升；數字化是運用物聯網等數字化手段提升物流設施的數字化水平；智能化是在數字化基礎之上，讓物流資源更加便捷高效地運用，物流網絡更加穩定暢通，為降本提質增效帶來更大空間；綠色化不僅是全球經濟發展的大勢所趨，也是中國貫徹新發展理念以及推動實現“雙碳”目標的要求，還是推動商貿物流提質增效的重要之舉，物流設施、作業過程、物流包裝、管理模式等的綠色化，可以讓商貿物流發展更加低能耗、高能效，更加可持續；全球化是國內商貿物流發展的延伸，對增強國際競爭力和構建新發展格局有重要作用。做到“七化”，一是需全面落實《行動計劃》，形成工作合力；二是充分發揮企業積極性；三是發揮行業協會推動作用，加強宣傳推廣和培訓；四是設計政策路徑和抓手，做到綱舉目張，“七化”的綱在于做好標準化和信息化。

03、您對后續各部門和地方落實落細《行動計劃》有哪些建議？

王繼祥：

《行動計劃》作為綱領性文件，對后續配套實施細則的制定有四點建議：一是可以配套指南之類的手冊，針對不同細分領域，突出實操性和實用性，包括具體實施路徑和案例等，更有利于穩步落實；二是加強政策配套，圍繞高質量發展，對落地較好的標桿企業提供資金、財稅、土地或管理政策等相關支持，形成更好的社會效應；三是加強市場培訓，包括政策、產業以及技術等各層面的培訓，加強行業交流和新技術應用；四是加強有關部門之間的協同配合，加強不同環節和領域的協同。

各地在落實中一方面要把握發展大勢，因地制宜，全面把《行動計劃》文件及其配套政策細化落實好；另一方面要根據地方情況，出臺更加精準有效的鼓勵政策。

原創：吳力

來源：國際商報