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全國政協委員周延禮建議制定《倉單法》
發布時間：2022-03-01 來源：中國倉儲與配送協會
今年全國兩會召開前夕，全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮在接受上海證券報記者專訪時表示，他將就推動存貨、倉單等動產擔保融資，制定倉單法等向大會遞交提案。
上海證券報：您的提案里特別提到了推動存貨、倉單等動產擔保融資，并建議制定倉單法，主要是出于哪些考慮？
周延禮：為促進實體經濟的發展，解決中小企業的融資困難，要為生產與流通企業開展存貨與倉單擔保融資提供法律保障，因此，我建議制定倉單法。
背后的意義在于：支持企業開展存貨與倉單融資，是解決中小企業融資難的主要措施。相對于大企業，中小企業的特點是固定資產少，其主要資產是存貨等動產。因此，支持各類信貸機構開展存貨、倉單、應收賬款等動產擔保融資，是近年來國家出臺的解決中小企業融資難的主要政策措施。
目前應收賬款融資已經相對成熟、被市場廣泛接受，并形成一定規模。但相比之下，存貨與倉單融資未能釋放其應有的潛力。據估算，我國存貨資產總額大約75萬億元，目前用于擔保融資的發生額僅為5萬億元。
此外，現行法律的不完善制約了存貨及倉單融資的發展。而解決司法實踐中的問題，亟須制定倉單法。
我建議，在民法典已經對“倉儲合同”與“擔保物權”作出規定的前提下，倉單法的主要任務是，立足于我國公共倉儲企業與專業性擔保存貨管理企業的實際情況，立足于存貨與倉單的特點與管理難點，立足于從源頭保障信貸機構和其他擔保權人“擔保物權”的安全與實現，重點對擔保存貨與倉單管理主體應具備的條件與承擔的責任、對擔保存貨與倉單的管理、控制過程中的風險防控、以及產生的法律責任等做出法律規定。
摘自：上海證券報
原文鏈接：兩會獨家專訪│全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮：建議加強頂層設計，將保險制度納入三次分配框架體系
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