第四屆中國危險品倉儲年會在滬召開

發布時間：2016-12-04　　來源：中國倉儲與配送協會

由中國倉儲協會主辦的“第四屆中國危險品倉儲年會暨化工物流產業優化整合高峰論壇”于2011年10月24日至25日在上海萬和亞隆國際酒店舉行。中國倉儲協會會長沈紹基、國家安全生產監督管理總局監管三司裘凱棟、多位演講嘉賓和全國危險品倉儲、生產、流通企業、相關設施技術方面的代表共200多人出席了本次會議。

沈紹基會長為會議致辭，裘凱棟同志就新的《危化品安全管理條例》進行全面解析并提出貫徹實施的要求，危險品倉儲分會秘書長柴保身針對我國化工園區內的倉儲物流企業做了分析與展望；在隨后的論壇中，來自業內知名的危險品倉儲企業、化工生產企業、化工貿易企業和知名港口園區的專家，分別圍繞化工物流與倉儲新技術應用、貿易模式與物流需求、危險品物流配送中心建設、港口與化工園區的倉儲發展等專題發表演講，并與代表們進行交流互動。25日下午組織代表參觀“2011亞洲國際物流技術與運輸系統展覽會”，26-27日組織長三角地區化工物流企業參觀考察。年會內容與演講效果均得到了與會代表的好評。

沈紹基會長在致辭中回顧了去年以來我國危險品倉儲業發生的幾件大事，總結分析了近年來我國危險品倉儲業發展的6大特點，并就加強危險品倉儲業的發展建設提出了3點意見：立足我國化工產業的發展需求，認清危化品倉儲業發展的潛力，增強發展的積極性；立足新的危化品安全管理條例與相關標準，認清危化品倉儲的危險性與收益率的辨證關系，增強安全管理的主動性；立足現代物流發展的要求與規律，認清社會化與專業化倉儲的價值，增強發展危化品公共倉儲、第三方物流公司的緊迫性。

國家安全生產監督管理總局監督三司裘凱棟同志對新《危險化學品安全管理條例》解析的主要內容包括三個方面：

新《條例》修定的背景。基于政府有關部門在危險化學品安全管理方面的職責分工發生了變化；以往工作暴露出一些薄弱環節；成熟經驗上升為法律制度和措施；與其它涉及危險化學品法規銜接，逐步與國際危險化學品安全監管接軌。新《條例》自2011年12月1日起施行。

新《條例》主要修改內容。由74條增加到102條，內容變化較大。

適用范圍不再包括廢棄處置；對危險化學品重新定義；在行政法規上明確了安監部門在危化品安全管理方面的職責，工業和信息化部、農業部參與管理，縣級以上人民政府建立協調機制，負責解決危險化學品安全監督管理工作中的重大問題；確立了危險化學品目錄確定、調整機制；增加了落實企業主體責任的條款；把危化品生產、儲存企業設立審批制度，修改為危化品生產、儲存建設項目安全條件審查制度；明確了危險化學品安全生產許可證制度；建立了危險化學品安全使用許可制度，這是條例修改中新增的唯一行政許可；調整定期安全評價的對象，安全評價由具備國家規定資質條件的機構承擔，評價周期定為3年；進一步完善了危化品經營安全的制度措施，監管權下放到市級和縣級安監部門；增加危險化學品管道輸送安全管理規定；劇毒化學品憑危險化學品安全生產許可證、使用許可證、經營許可證或購買許可證購買，道路運輸須申請劇毒化學品道路運輸通行證；增加易制爆危險化學品管理制度；調整完善了危險化學品內河運輸安全的管理制度：根據危險化學品的危險特性、對人體和水環境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素，規定禁止通過內河運輸的劇毒化學品以及其他危險化學品的范圍；完善了危險化學品登記制度：適當調整需要辦理登記的主體范圍，增加了登記的具體內容，同一品種的危險化學品，不進行重復登記；完善了危險化學品鑒定的相關規定：主管部門進行鑒定，并相應調整危險化學品目錄；對危化品生產經營違法行為的處罰機關全部分開，便于條例的實施；加大了對危險化學品生產經營違法行為的處罰力度；取消了危險化學品包裝定點制度。

政府責任包括：危險化學品目錄、實施重點環境管理的危險化學品、易制爆危險化學品、危險化學品使用量的數量標準、禁止通過內河運輸的劇毒化學品以及其他危險化學品；企業責任包括：安全評價報告以及整改方案的落實情況備案（縣級安全監管部門或港口行政部門）、儲存劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品的備案（縣級安全監管部門或港口行政部門、公安機關）、劇毒化學品、易制爆危險化學品銷售情況備案（縣級公安機關）、危險化學品事故應急預案（市級安全監管部門）、危險化學品生產企業的安全生產許可與生產許可制度、危險化學品安全使用許可制度、危險化學品經營許可制度、危險化學品禁止與限制制度、建設項目安全條件審查與論證制度、作業場所和安全設施、設備安全警示制度、人員培訓考核與持證上崗制度、劇毒化學品、易制爆危險化學品準購、準運制度、從事危險化學品運輸企業的資質認定制度、危險化學品登記制度、危險化學品和新化學物質環境管理登記、危險化學品環境釋放信息報告制度、化學品危險性鑒定制度、危險化學品事故應急救援管理制度、法律責任追究制度。

如何貫徹落實《條例》。充分認識《條例》修訂實施的重要意義；嚴格安全準入，做好三項許可和一項安全條件審查；積極推動全面開展安全生產標準化；突出抓好“兩重點、一重大”安全監管工作；加強危化品安全生產綜合監管，推動各地制定和實施化工行業安全發展規劃；充分發揮中介組織和行業協會的作用。

危險品倉儲分會秘書長柴保身作《化工園區內倉儲物流業發展現狀與展望的工作報告》，從我國化工園區倉儲物流業現狀、化工園區倉儲物流特點、對化工園區倉儲物流的建議、2011年我國化工園區倉儲物流業展望四個方面剖析了化工倉儲物流的發展與未來。

四個專題論壇的主要內容與精彩觀點：

一、 化工物流發展與危險品倉儲新技術應用論壇

邀請世界知名化工生產企業、物流專家學者探討了危化品物流供應商的培養、管理、考核、淘汰機制以及發展思路；原料供應商的資質審查、配備安全標簽、安全管理；原料承運商的GPS全天候監控（一車一證、不疲勞、不停留地走規定路線，定期風險評估、人員考核）；原料存儲中，儲罐24小時監控，冷卻循環、存量限定、每日巡檢；設備使用中，注重員工培訓、分析設備、排查隱患，專人專管、專罐專用，實行五雙制度、嚴格處理廢棄物；建立應急中心、制定預案、報警系統，注重模擬訓練、全員消防、聯合演習。分析了危險品配送事故的特征，并借此提出“ETC、RFID、GPS、GIS等新技術在蘇浙滬三地危化品安全運輸聯控系統的設計方案”。剖析了我國物聯網的發展現狀、危化品安全運輸的運作，最終提出危化品化儲運智能化，是今后行業的發展趨勢。

二、化工市場貿易模式與物流需求論壇

簡述了農藥技術的發展、我國農藥行業的特點、農藥運輸與倉儲的現狀，綜合說明了農藥流通過程中釋放的物流需求；電子交易在中國危化品市場的發展、電子交易與第三方倉儲，從全新的交易模式展示了化工貿易新的生命力，從電子交易所釋放的倉儲物流需求，說明了危化品物流的重要性；隨著中國化工行業的發展、壯大，國際貿易與危化品倉儲業的接觸日益增多，保稅倉庫的特點、運作方法和相關法規如何是業內共同關心的，國際物流配送、保稅區倉儲、危化品退稅手續的操作，幫助會員了解危化品新交易模式。與會嘉賓的講解，實質上從毒害品多品種小批量倉儲運輸、傳統倉儲與新興交易模式的組合、倉儲與國際貿易、倉儲業務網絡化發展等方面詮釋了化工物流需求的方向。

三、城市危險品物流配送中心建設與集中儲存論壇

倉儲是物流的結點，城市危險品物流配送中心是發展的方向，而安全是這一切的基礎。對于危險品運輸的安全管理工作是繁瑣的，如何把現代化的技術、意識與車隊的管理工作有機結合，為安全護航，是物流管理的一個目標。細節決定成敗；規范化在危險品物流中的作用；業務規范化培訓、特種作業培訓、倉庫現場培訓、適應性培訓，沒有規矩不成方圓，規范，是國家大環境的需要、是市場的需要、是管理的需要，更是化工物流企業的責任；安全不是絕對的，事故是難以完全避免的，化工倉儲運輸中，應急處理預案與執行力舉足輕重。

四、港口與化工園區倉儲物流發展論壇

在危化品倉儲發展過程中，我們不僅要做好自身的工作，更要充分學習西方先進的經驗，拿來主義將使我們業內的工作事半功倍。作為德國的第二大港口，不萊梅哈芬港的危險品操作制度完整、成熟，岸邊、碼頭、庫房，都有嚴格的限定。日爾曼民族的嚴謹是體現在律法層面的。事故雖然是難免的，但只要認真努力，安全的周期可以無限延長；“發揮港口優勢，打造石化碼頭”的目標在危化品倉儲年會上被提出；港口，是石化發展的前提，化工園區，是危險品倉儲的基礎，港口與化工園區倉儲的發展是我國危化品倉儲的典范。