八部委力推中藥材流通追溯體系建設

發布時間：16-12-02　　來源：中國倉儲與配送協會

2月9日，國家食品藥品監督管理總局(下稱“藥監總局”)發出通知，要求各地藥監部門進一步加強中藥材專業市場監管，嚴厲打擊違法違規行為。

    事實上，藥監總局已多次發文要求對中藥材專業市場亂象進行嚴查。但“運動式”執法過后，中藥材專業市場亂象還是屢禁不止。中藥材專業市場問題叢生的背后，折射的是中藥材流通過程監管標準的缺失。

    為了改變這一局面，2013年10月，商務部、國家食品藥品監管總局等8部門下發了《關于進一步加強中藥材管理的通知》，明確提出要建設中藥材流通追溯體系，鼓勵和引導中藥飲片、中成藥生產企業逐步使用可追溯的中藥材為原料。

    同時，互聯網技術的高速發展，中藥材追溯體系技術模式日益成熟，孕育著新興的商業機會。

    日前，《中國經營報》記者在“藥都”安國實地走訪后發現，嗅覺靈敏的產業資本已經搶先行動，正在聯手當地政府共同建設安國數字中藥都。該藥都將建成全國首個統一標準、統一檢驗、統一交易、統一倉儲、統一票據的“五統一”數字化中藥材交易平臺。

    李克強總理在今年政府工作報告中提出制定“互聯網+”行動計劃；而京津冀三地聯動發展已經成為國家戰略。業內多位專家表示，借力互聯網+標準化，安國數字中藥都儼然站在兩大國家發展戰略的風口上，多年來中藥材流通“小、亂、散”的局面也有望徹底改觀。

    亂象
    商務部數據顯示，國內每年中藥材的物流總量約1700萬噸，其中，大宗中藥材與貴細、毒麻限劇中藥材占80%以上。
    據中國倉儲協會中藥材倉儲分會負責人介紹，目前，我國中藥材物流整體狀況仍然處于相對落后的狀態：中藥材產業小而且分散，產地加工、包裝與儲存基本上由廣大藥農與廣大個體商戶自行完成；倉庫以民宅為主；操作以手工為主；養護以沿用硫黃熏蒸為主；中藥材物流狀況與工業消費品相比，落后20年，與水果蔬菜等農產品(17.46, -1.94, -10.00%)相比，落后10年。
    在藥農分散種植、個體商戶分散經營藥材的格局難以改變的情況下，要保障中藥材在流通中的質量與品質，就必須推行集約加工、集中倉儲模式。
    2012年10月，商務部發布《關于開展中藥材流通追溯體系建設試點的通知》，決定在河北省保定市、安徽省亳州市、四川省成都市和廣西壯族自治區玉林市，應用現代信息技術和物聯網技術，通過中藥材產品包裝帶有的電子標簽，對中藥材產地來源、生產加工、市場流通、藥房使用等環節的有關信息進行電子登記，開展中藥材流通追溯體系建設試點。
    為使追溯體系發揮應有的作用，2013年10月，商務部、食品藥品監管總局等8部門下發了《關于進一步加強中藥材管理的通知》，明確提出要建設中藥材流通追溯體系，鼓勵和引導中藥飲片、中成藥生產企業逐步使用可追溯的中藥材為原料，同時要求各地區要充分發揮主觀能動性，逐步形成可追溯的倒逼約束機制。文件的出臺為逐步建立中藥材流通追溯的倒逼機制提供了政策支持。
    共識
    2014年12月，在中國倉儲協會、中國中藥協會聯合主辦的“中藥材物流標準宣傳貫徹會議”上，無論是政府主管部門、行業組織還是中藥材企業或研究機構，都認為標準化是目前中藥材現代物流體系建立的關鍵所在。也就是說中藥材流通要建立“來源可知、去向可追、質量可查、責任可究”的追溯體系。
    事實上，行業內對實行藥材流通追溯體系充滿期待，但是業界也都明白，此項工作任重道遠。
    據記者了解，天士力(49.60, 2.59, 5.51%)集團的丹參藥材溯源系統和四川新荷花飲片公司的條形碼系統是國內對于追溯體系較早的嘗試，是其藥品進入歐美市場的必備條件。
    今年1月，商務部又再次下發了《關于加快推進中藥材現代物流體系建設指導意見的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求各地商務主管部門推動建立中藥材現代物流體系，促進中藥材流通現代化，提升中藥材質量安全保障能力。
    在今年全國兩會上，全國人大代表、天士力控股集團董事局主席閆希軍更是表示，構建中藥藥材可追溯體系使有關部門在管理的過程中有法可依，保障了老百姓(60.79, -5.92,-8.87%)的用藥安全。
    河北省安國市素有“千年藥都”“天下第一藥市”之稱，其藥業始于宋，盛于明清，是國務院命名的“中國中藥材之鄉”。2012年，安國藥市實現成交額130億元，成為全國最大的中藥材集散地。
    事實上，該市中藥材產業在高速發展的同時，但“多、小、散、亂”局面一直也沒有很大的改觀。
    中藥材年交易規模超過 2000 億元，卻沒有一個全國性中藥材電商平臺，資本也從中發現了巨大的投資機會，多家藥企開始試水中藥材數字化交易平臺。
    在此背景下，2013年，安國市政府與天士力控股集團一拍即合，開始共同建設數字化中藥都商貿倉儲物流園區。
    風口
    公開資料顯示，安國中藥都商貿區和倉儲物流區，項目總投資額為30億元，共分二期建成，一期工程已于2014年5月奠基，將于2016年6月投入使用， 二期工程將隨后展開。力爭到2020年形成年銷售額300億元、工業增加值37.5億元、利潤13億元、稅收34億元的世界級藥材交易中心。
    安國市長羅利表示，實現中藥材市場的有效管理，就要打造中藥材流通追溯體系。經過3年的探索，安國中藥材流通追溯體系已進入試運營。通過給種植的中藥材貼上二維條碼電子標簽，用傳感器記錄種植、加工、檢測、配送、物流、銷售等各環節的關鍵信息，實現來源可倒追，去向可查詢。同時，完善檢驗檢疫機構建設，建設達到國際認可標準的檢驗機構，實現從種植、質檢到生產、交易完整規范的產業鏈條，推動中藥材國際化。

    據安國數字中藥都有限公司總經理焦銀旺介紹，安國數字中藥都項目核心體系建設的“三網合一” 交易新模式為國內首創。“三網合一”是指將中藥材電子交易、中藥材第三方檢測和產品溯源三大核心業務進行融合貫通，凡是上線交易的所有品種都能實現“在線交易、在線質量檢測驗證和在線產品溯源”的一站式功能 ；安國數字中藥都“三網合一”系統是以中藥材溯源為基礎，集誠信認證、網上交易、在線支付、金融服務、質檢追溯和交易仲裁于一體的新興電子交易系統。

    安國數字中藥都總經理焦銀旺表示用于飲片和中成藥的藥材有1000～1200余種，每個品種又有其自身的特點，而且受到藥材基源、采收季節、炮制加工、貯藏等諸多因素的影響，其標準化難度可想而知。建立中藥材流通追溯體系最大困難就在于標準化。
    安國數字中藥都溯源體系正在著手建立“五大標準”和“六大規范”。“五大標準”包括統一的中藥材追溯體系管理技術標準、統一的中藥材流通追溯體系標準、統一的流通追溯標識標準、統一的中藥材追溯設備及管理標準和統一的中藥材編碼標準。“六大規范”包括國家中藥材流通追溯體系建設規范、國家中藥材流通追溯體系主體基本要求規范、國家中藥材流通追溯體系統一標識規范、國家中藥材流通追溯體系編碼規則規范、國家中藥材流通追溯體系設備及管理要求規范和國家中藥材流通追溯體系技術管理要求規范。
    值得關注的是，安國數字中藥都將建立中藥材交易、支付、運輸、倉儲、融資監管、檢測的交易閉環。通過線上系統可以實時監控商品交易、倉儲、物流、行情 ；在線支付方式中資金由銀行監管，可以讓交易商的資金更安全并提供更方便、快捷的電子融資模式；優質的倉儲管理及倉單管理系統，讓倉儲與交易系統完美結合。
    同時，安國數字中藥都還將聯合國[微博]家中檢院、中國中醫科學院和河北省藥檢院的專家團隊和技術力量，對國內目前最先進的檢驗技術和最新標準進行評估、引進和轉化，共同打造“國家級唯一中藥材第三方檢測機構”。
    據悉，在京津冀三地聯動發展已經上升到國家戰略的背景下， 安國中藥都也由省級戰略上升到省部共建的層面。
    2014年4月12日，國家衛計委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強帶領北京、天津有關負責人赴安國調研考察，并召開京津冀中醫藥協同發展座談會，正式提出“京津冀協同發展，省部共建安國數字中藥都”。
    安國數字中藥都有限公司品牌經理韓雋表示，安國數字中藥都的電子交易平臺今年6月將上線，核心的實體交易大廳將于12月主體完工。2016年6月試運營，當年9月正式投入使用。屆時，將實現線上線下中藥材國內外交易全覆蓋。
    站在“互聯網+”和“京津冀協同發展”風口上，安國數字中藥都蓄勢待發。